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2017年，關(guān)于廢紙進(jìn)口各項(xiàng)政策的調(diào)整成為市場(chǎng)人士最為關(guān)心的話題。據(jù)了解，《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》和《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》兩份正式文件已確定，對(duì)比此前發(fā)布的征求意見稿，政策條款有明顯放寬。（以下內(nèi)容僅供參考，正式文件內(nèi)容以環(huán)保部官網(wǎng)公布為準(zhǔn)）

1. 《征求意見稿》中，申請(qǐng)進(jìn)口廢紙?jiān)S可的加工利用企業(yè)生產(chǎn)能力應(yīng)不小于30萬噸/年，并具有與加工利用能力相適應(yīng)的制漿、造紙等生產(chǎn)加工設(shè)備。30萬噸的進(jìn)口準(zhǔn)入門檻，正式修訂為企業(yè)生產(chǎn)能力應(yīng)不小于5萬噸/年。
2. 《征求意見稿》中，審批條款，“按照減量審批的原則”字樣在正式文件中被取消；許可證的頒發(fā)條款，環(huán)境保護(hù)部委托固管中心將固體廢物進(jìn)口許可證按季度分批郵寄至省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門代為發(fā)放。正式文件中取消“按季度分批”字樣。

根據(jù)紙業(yè)聯(lián)訊的統(tǒng)計(jì)，2017年進(jìn)口廢紙加工利用企業(yè)中，單廠產(chǎn)能小于5萬噸以下紙廠不足20家，且多集中于特種紙工廠或不以造紙為主營(yíng)業(yè)務(wù)的公司，2017年核定許可證額度約為14.82萬噸。如果以30萬噸年產(chǎn)能為標(biāo)準(zhǔn)，按照我們之前的統(tǒng)計(jì)則將影響廢紙進(jìn)口企業(yè)88家，涉及額度約為282.85萬噸。

可以說，修改后的5萬噸標(biāo)準(zhǔn)大大的放寬了小紙廠的生存空間，特別是在瓦楞紙生產(chǎn)領(lǐng)域，單廠產(chǎn)能小于30萬噸以下的紙廠頗多，政府保留了小紙廠使用進(jìn)口廢紙的渠道，極大程度的避免了未來因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)國(guó)廢而帶來的行情劇烈波動(dòng)。

另外，“減量審批”及“按季度分批”發(fā)放條款的更改，也為政策的執(zhí)行留有余地。目前我們尚不能確定，2018年獲批廢紙進(jìn)口額度的紙廠是否可以像往年一樣在年初便拿到全年的廢紙進(jìn)口許可證。此前，市場(chǎng)人士多認(rèn)為，若以季度形式發(fā)放許可證，短期的需求變化、價(jià)格走勢(shì)都會(huì)因此受到影響，大大增加了市場(chǎng)的不確定性。正式文件的修訂，或可避免這一風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

總體來說，廢紙進(jìn)口政策最終確定的結(jié)果是相對(duì)積極的，并不似此前征求意見稿中的嚴(yán)苛。那么，關(guān)于廢紙進(jìn)口環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)的修訂似乎也有了些許放寬的可能性，中國(guó)政府或可能采納國(guó)內(nèi)外各方諫言，進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)口廢紙中一般含雜量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定。

《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》和《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》印發(fā)后，2018年的進(jìn)口廢物審批工作即可開始。據(jù)了解，在此之前該項(xiàng)工作一直處于擱置狀態(tài)，紙廠的廢紙進(jìn)口許可證申請(qǐng)并未被環(huán)保部受理。根據(jù)文件所指，環(huán)保部固廢中心收到申請(qǐng)材料后，大約需要28個(gè)工作日方可完成進(jìn)口固廢的申請(qǐng)審定。關(guān)于2018年許可證的審批事宜，我們會(huì)持續(xù)密切關(guān)注。

（來源：紙業(yè)聯(lián)訊）